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兩會(huì)上的中國核電重啟之爭

日期：2025-08-13 12:27
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摘要：

兩會(huì)上的中國核電重啟之爭。一場有關(guān)核電建設(shè)的懇談會(huì)在兩會(huì)的前5天召開了，這被業(yè)內(nèi)人士解讀為核電審批將要開閘的又一重要信號(hào)。
與此同時(shí)，中國首批內(nèi)陸核電——江西省九江市彭澤核電廠，隔江相望的安徽省安慶市望江縣縣政府卻發(fā)出“紅頭文件”表示反對核電廠建設(shè)。在中國，政府部門上書反對核電建設(shè)的案例可謂****，這也為核電發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。
一場關(guān)于內(nèi)陸核電乃至整個(gè)核電“建與不建”的爭論成為兩會(huì)*熱點(diǎn)的話題之一。國內(nèi)政協(xié)委員、河南省政協(xié)副主席張亞忠交出了一份《終止中部地區(qū)核電建設(shè)規(guī)劃與建設(shè)的提案》。張亞忠告訴本報(bào)記者，“希望國家考慮中部地區(qū)，尤其是河南、山西、河北、安徽、山東、陜西等省的實(shí)際情況，**終止該地區(qū)的核電站的規(guī)劃與建設(shè)。”
國內(nèi)政協(xié)委員、國家能源局副局長錢智民表示，從目前的情況看，我國核電總體上是**可靠的，因?yàn)槲覀兘ㄔ燧^晚，起點(diǎn)較高。錢智民的觀點(diǎn)引起了國內(nèi)政協(xié)委員、核電秦山聯(lián)營有限公司原董事長李永江的共鳴……
核電建設(shè)懇談會(huì)
就在兩會(huì)召開的前5天，一場關(guān)于核電工程建造的懇談會(huì)在京召開。該會(huì)議由中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司(以下簡稱中核建)黨組書記、總經(jīng)理、股份公司董事長穆占英主持。國內(nèi)幾大核電巨頭——中國核工業(yè)集團(tuán)公司、中國電力投資集團(tuán)公司、國家核電技術(shù)公司、中國廣東核電集團(tuán)公司等代表作為特邀嘉賓悉數(shù)出席。
會(huì)上，中國核建黨組成員、副總經(jīng)理李定成作了題為“提高建造能力、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，**完成核電建造任務(wù)”的主題報(bào)告。報(bào)告總結(jié)中國核建在“自主設(shè)計(jì)、自主制造、自主建設(shè)、自主運(yùn)營”的能力，并且充分表達(dá)了該公司在核電建造方面有能力完全滿足國家“核電中長期發(fā)展規(guī)劃”的要求，而且目前形成的核電建造柔性化管理機(jī)制能夠適應(yīng)國家核電發(fā)展更高目標(biāo)的要求。
該會(huì)議被業(yè)內(nèi)人士解讀為核電審批將要開閘的又一重要信號(hào)。
實(shí)際上，去年3月11日日本核事故不期而至，阻止了中國核電大步邁進(jìn)的步伐。6天后，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定立即對中國核設(shè)施進(jìn)行**安檢；立即停建不符合**標(biāo)準(zhǔn)的核電站；核**規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目。
從那時(shí)開始，核電設(shè)計(jì)、建設(shè)、裝備、配套、運(yùn)營等眾多企業(yè)就在熱切盼望核電項(xiàng)目開閘。
今年2月14日有報(bào)道稱，目前，由國家核**局牽頭編制的《核**規(guī)劃》已上報(bào)國務(wù)院，由國家能源局編制完成的《核電**規(guī)劃》和《核電中長期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃》即將上報(bào)國務(wù)院。
業(yè)內(nèi)專家表示，“福島核事故一發(fā)生，當(dāng)時(shí)就明確，由國家能源局制定《核電**規(guī)劃》，核**局來牽頭做《核**規(guī)劃》。而《核**規(guī)劃》涵蓋《核電**規(guī)劃》。”如果《核**規(guī)劃》《核電**規(guī)劃》和《核電中長期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃》這三項(xiàng)規(guī)劃獲批，意味著核電新建項(xiàng)目審批重啟進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。
不要核電？
 “不要核電！”的標(biāo)語是今年3月11日日本東京市民在大地震一周年抗議東京電力公司**輻射區(qū)污染進(jìn)度遲緩打出的。
隨著各國核電政策的明朗，**因?yàn)?ldquo;核電”分成了兩個(gè)陣營。德國、瑞士、意大利等國決定“棄核”，而美國、俄羅斯等國也加緊對核電技術(shù)的升級(jí)換代。在此之際，我國的核電建設(shè)又站在了十字路口上。
今年國內(nèi)政協(xié)委員、河南省政協(xié)副主席張亞忠交出了一份《終止中部地區(qū)核電建設(shè)規(guī)劃與建設(shè)的提案》。張亞忠告訴本報(bào)記者，“希望國家考慮中部地區(qū)，尤其是河南、山西、河北、安徽、山東、陜西等省的實(shí)際情況，**終止該地區(qū)的核電站的規(guī)劃與建設(shè)。”
張亞忠表示，中部省份地質(zhì)構(gòu)造不適宜建核電站。本區(qū)西部位于羌塘昌都地塊，與中朝準(zhǔn)地臺(tái)、揚(yáng)子灘地臺(tái)的金三角地帶，是地殼應(yīng)力聚集地帶，東部受太平洋板塊向陸地俯沖的影響，形成了一系列的活動(dòng)斷層，這些均是造成地震的原因。國家地震局1978年對中國的地震進(jìn)行了劃分，本區(qū)大部分位于大地震頻發(fā)的重要的地震帶，而且多為速發(fā)性地震。8級(jí)以上的地震有5次，*大地震為8.5級(jí)的山東郯城。這種情況難以**核電站的**。
同時(shí)核泄漏造成的損失無法估計(jì)，該區(qū)的人口稠密，一旦出現(xiàn)核泄漏，影響人員眾多，另一方面黃河是我國的母親河，是幾億人民的飲水水源，對黃河水體的污染，將嚴(yán)重影響下游居民的飲水**。
本區(qū)還是我國重要的糧區(qū)，關(guān)系到我國的糧食**問題。
其實(shí)，就是考慮到人口稠密、糧食產(chǎn)區(qū)等原因，當(dāng)前我國已有的核電項(xiàng)目都建在沿海。但2008年的一場冰雪，摧殘了我國內(nèi)陸省份脆弱的能源體系，適度地在內(nèi)陸布置幾個(gè)核電站，成為國家能源局思考的問題。
同時(shí)，內(nèi)陸核電站在國外已有成功范例，法國的核電站很多都建在內(nèi)陸，美國的100多個(gè)核電站大體上也是均衡分布。
在福島核事故發(fā)生前，湖南桃花江湖北咸寧和江西彭澤這三個(gè)內(nèi)陸核電站都已上報(bào)到了國務(wù)院，但還沒來得及批，福島核事故就發(fā)生了。雖然沒批，但是國家發(fā)改委還是允許開展前期工作，三個(gè)首批內(nèi)陸核電站已處于“等待”狀態(tài)。
“不同意見很正常”
 “核電是一個(gè)有關(guān)國計(jì)民生的重大事情，這么重大的事情有不同意見，應(yīng)該說是很正常的，尤其是利益相關(guān)方有不同意見是很正常的。”3月10日上午，在政協(xié)記者會(huì)上，國內(nèi)政協(xié)委員、中國電力投資集團(tuán)公司(下稱中電投)總經(jīng)理陸啟洲亮出了他的觀點(diǎn)。
就目前頗受關(guān)注的江西彭澤核電站選址爭議，陸啟洲提到，在安徽省望江縣就彭澤核電站選址問題進(jìn)行的民意調(diào)查是2006年做的，贊成率是96.99%。目前彭澤核電站還在規(guī)劃當(dāng)中，沒有開工建設(shè)。
彭澤核電站位于江西省九江市彭澤縣馬當(dāng)鎮(zhèn)境內(nèi)，廠址北臨長江，與安徽望江縣僅一江之隔。該項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營方是中電投江西分公司。
望江縣人民政府曾以“紅頭文件”的形式發(fā)布“關(guān)于請求停止江西彭澤核電廠項(xiàng)目建設(shè)的報(bào)告”的文件，稱臨近該縣的江西彭澤核電廠項(xiàng)目選址階段評(píng)估存在“人口數(shù)據(jù)失真”、“地震標(biāo)準(zhǔn)不符”、“臨近工業(yè)集中區(qū)”以及民意調(diào)查不夠公開透明等問題。
負(fù)責(zé)項(xiàng)目選址和前期工作的是國家核電技術(shù)公司(下稱國核技)上海核研究設(shè)計(jì)院。國核技董事長王炳華表示，一個(gè)核電廠址的選擇，需要5年甚至20年的時(shí)間來進(jìn)行論證和保護(hù)，是一個(gè)非常漫長的過程。“我們出具的每一份報(bào)告、每一份文件，完全滿足國家法律法規(guī)的約束和要求，對國家、對社會(huì)、對附近的社會(huì)公眾是非常負(fù)責(zé)任的。”
重啟取決“國四條”
曾任中廣核董事長的國內(nèi)政協(xié)委員、中國能源局副局長錢智民對核電有著相當(dāng)?shù)脑捳Z權(quán)。他告訴記者，去年日本福島核事故后，國務(wù)院做出四項(xiàng)工作安排——立即組織對核設(shè)施****檢查；**審查在建核電站，用***標(biāo)準(zhǔn)對**在建核電站進(jìn)行**評(píng)估；嚴(yán)格審批新上核電項(xiàng)目，抓緊編制核**規(guī)劃；調(diào)整完善核電發(fā)展中長期規(guī)劃。
業(yè)界專家稱，雖然目前爭論激烈，核電項(xiàng)目能否重啟，關(guān)鍵取決于上述“國四條”能否完成。如果四項(xiàng)任務(wù)完成后，核電項(xiàng)目審批就能開始。
錢智民表示，目前核**規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院審查，能源局的核電規(guī)劃沒有*終定稿，還在走程序。“核電檢查后企業(yè)正在整改，核電審批何時(shí)開展還要等待國務(wù)院消息。”
錢智民進(jìn)一步表示，從目前的情況看，我國核電總體上是**可靠的，因?yàn)槲覀兘ㄔ燧^晚，起點(diǎn)較高。正在運(yùn)行的核電站，**性能和效益是**上*好的，在建核電站都是采用**上***的技術(shù)，未來要建設(shè)的核電站也會(huì)依照*嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。
錢智民的觀點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)組34組的小組討論上引起了共鳴，國內(nèi)政協(xié)委員、核電秦山聯(lián)營有限公司原董事長李永江表示，一年來我國核電行業(yè)積極調(diào)整，在人才儲(chǔ)備、裝備制造、技術(shù)攻關(guān)等方面取得了重大進(jìn)步，目前裝備制造、生產(chǎn)建設(shè)能力已非常強(qiáng)大。
目前各國核電政策趨于明朗，美國剛剛批準(zhǔn)新的核電發(fā)展規(guī)劃。李永江建議，在**的前提下，盡快恢復(fù)核電項(xiàng)目審批。同時(shí)我國應(yīng)加快對新一代核電技術(shù)的研究，不斷提升裝備制造、生產(chǎn)工藝和操作管理的水平。