新國(guó)標(biāo)“新”在哪?

實(shí)際上，新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)在2007年7月1日就已正式實(shí)施了。但當(dāng)時(shí)只是一個(gè)倡議性標(biāo)準(zhǔn)，5年之后的2012年7月1日，才成為強(qiáng)制性的。

縱向比較，不難看出新國(guó)標(biāo)有了明顯改進(jìn)。與“舊國(guó)標(biāo)”相比，新國(guó)標(biāo)中的水質(zhì)指標(biāo)從原來(lái)的35項(xiàng)增加到106項(xiàng)，并修訂了原指標(biāo)中的8項(xiàng)。其中，毒理指標(biāo)中有機(jī)物的種類(lèi)，由5項(xiàng)擴(kuò)充到53項(xiàng)，是原來(lái)的10倍多。水質(zhì)指標(biāo)更加具體化、多樣化、嚴(yán)格化，這的確是前進(jìn)了一大步。值得一提的是，有幾個(gè)指標(biāo)的限值雖然沒(méi)有調(diào)整，單位卻發(fā)生了變化。例如，毒理指標(biāo)中氯仿(三氯甲烷)的*大濃度，由60微克/升變成了0.06毫克/升。雖然前面的數(shù)據(jù)看上去小了很多，但微克變成毫克，標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)沒(méi)變。不過(guò)，采用毫克/升的單位，與聯(lián)合國(guó)**衛(wèi)生組織的做法是一致的。

與多國(guó)標(biāo)準(zhǔn)橫向比較

我們?cè)侔阎型獾娘嬘盟l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)橫向比較一下。

2004年出版的《國(guó)際飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)匯編》一書(shū)介紹，**上*具**性的三大飲用水標(biāo)準(zhǔn)，分別是世衛(wèi)組織的《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》、歐盟的《飲用水水質(zhì)指令》(1998年)和美國(guó)環(huán)境保護(hù)署的《國(guó)家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是各國(guó)制定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的重要參考依據(jù)。

世衛(wèi)組織的《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則(第三版)》(2005年)共有172項(xiàng)，它被越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、巴西、阿根廷、南非、匈牙利、捷克等國(guó)直接照搬。我國(guó)新國(guó)標(biāo)的106個(gè)指標(biāo)中，有46項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)與世衛(wèi)組織的相同。但也有14個(gè)指標(biāo)，是中國(guó)有，而世衛(wèi)組織標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有的。錳、銅、汞、氰化物等11個(gè)指標(biāo)，中國(guó)比世衛(wèi)組織“管”得更嚴(yán)，只有鎘、氯乙烯、三氯乙烯和樂(lè)果(一種農(nóng)藥)這4個(gè)指標(biāo)比世衛(wèi)組織“松”——限定值高于世衛(wèi)組織標(biāo)準(zhǔn)。另外，世衛(wèi)組織標(biāo)準(zhǔn)中有64個(gè)指標(biāo)沒(méi)明確限值，世衛(wèi)組織的解釋是，“飲水中存在的含量對(duì)健康無(wú)影響”、“飲水中的濃度遠(yuǎn)低于會(huì)產(chǎn)生毒性作用的濃度”等。

歐盟的《飲用水水質(zhì)指令》被歐盟各成員國(guó)采用，我國(guó)新國(guó)標(biāo)中大多數(shù)無(wú)機(jī)物指標(biāo)與它一致，而且硼、鉬、氟化物及硝酸鹽則比它更嚴(yán)格。但我國(guó)在不如歐盟“苛刻”的8個(gè)指標(biāo)中，氯乙烯和三氯乙烯這兩種有機(jī)物再次現(xiàn)身。與我國(guó)新國(guó)標(biāo)相比，歐盟標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)項(xiàng)目較少，只有48項(xiàng)，并且還是由1995年版本的66項(xiàng)中“砍”下來(lái)的。不過(guò)，歐盟很多國(guó)家的自來(lái)水是可以直接飲用的。

美國(guó)的《國(guó)家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》分為**和二級(jí)。**標(biāo)準(zhǔn)有69項(xiàng)，都是有法律強(qiáng)制性的，國(guó)內(nèi)**的公共供水系統(tǒng)必須達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)共有15項(xiàng)，都屬于“無(wú)礙健康的指標(biāo)”，既有影響水的顏色、氣味、口感的雜質(zhì)，也有對(duì)人體皮膚、牙齒的色澤產(chǎn)生影響的雜質(zhì)。雖然聯(lián)邦政府把它視為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，但州級(jí)政府也可根據(jù)本地水源情況，有選擇地“升級(jí)”為強(qiáng)制性指標(biāo)，與我國(guó)新國(guó)標(biāo)中對(duì)**物質(zhì)的濃度限制都是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不同。

頗具特色的是，美國(guó)飲用水**標(biāo)準(zhǔn)中的每個(gè)指標(biāo)對(duì)應(yīng)兩個(gè)濃度限值，分別是*大污染物濃度(MCL)和*大污染物濃度目標(biāo)值(MCLG)。后者指的是不會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生不利影響的污染物濃度上限，標(biāo)準(zhǔn)比前者嚴(yán)格得多，但沒(méi)有強(qiáng)制力。

此外，**標(biāo)準(zhǔn)中還列出了各種污染物的危害和來(lái)源，這是包括歐盟和世衛(wèi)組織在內(nèi)的很多水標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有提到的。綜合來(lái)看，中美兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“PK”的結(jié)果，可說(shuō)是“各有所長(zhǎng)”。*大污染物濃度(MCL)相同的指標(biāo)沒(méi)有幾個(gè)，有不少數(shù)值甚至相差數(shù)倍。中國(guó)比美國(guó)更嚴(yán)格的共有23個(gè)指標(biāo)，如劇毒的氰化物，我國(guó)新國(guó)標(biāo)的濃度限值為0.05毫克/升，而美國(guó)則為0.2毫克/升;美國(guó)對(duì)砷的濃度限值為0.05毫克/升，是我國(guó)“新國(guó)標(biāo)”的5倍。與此同時(shí)，美國(guó)比我國(guó)嚴(yán)格的指標(biāo)則有17個(gè)。這17個(gè)指標(biāo)多為有機(jī)物，氯乙烯和三氯乙烯再次榜上有名。令人吃驚的是，我國(guó)三氯乙烯的濃度限值是美國(guó)的14倍。另外，在美國(guó)的飲用水中，有機(jī)物“1,1,1-三氯乙烷”*多只能有0.2毫克/升，但在我國(guó)卻可以高達(dá)2毫克/升，相差10倍。

兩種有機(jī)物卡得不夠“狠”

我國(guó)新國(guó)標(biāo)的指標(biāo)項(xiàng)目很多，對(duì)付常規(guī)無(wú)機(jī)物的嚴(yán)格程度已經(jīng)不亞于國(guó)際**的三大標(biāo)準(zhǔn)。但對(duì)有機(jī)物的限制我國(guó)還不夠嚴(yán)厲，在氯乙烯和三氯乙烯兩項(xiàng)上更是顯得“心有點(diǎn)軟”。據(jù)了解，這兩種有機(jī)物都是常用的工業(yè)原料。氯乙烯是無(wú)色氣體，用途很廣、強(qiáng)度和穩(wěn)定性都很突出的材料PVC(聚氯乙烯)就是由它聚合而成的;比它多兩個(gè)氯原子的三氯乙烯，則用作金屬的脫脂劑和脂肪、油、石蠟等的萃取劑。氯乙烯會(huì)損害肝功能，長(zhǎng)期接觸和攝入會(huì)導(dǎo)致肝癌;三氯乙烯除了毀肝，還有一定的麻醉作用，會(huì)引發(fā)神經(jīng)功能障礙和***紊亂。這應(yīng)該就是國(guó)際上嚴(yán)格限制它們?cè)谒泻康脑蛄恕?/span>

在我國(guó)新國(guó)標(biāo)的諸多項(xiàng)目中，許多物質(zhì)在水中都是無(wú)色無(wú)味的，公眾很難察覺(jué)到水質(zhì)的變化，而水垢(即水硬度，碳酸鈣的含量)卻非常直觀，既能看出來(lái)又能喝出來(lái)。我國(guó)新國(guó)標(biāo)對(duì)水硬度的要**不超過(guò)450毫克/升，超過(guò)歐盟(60毫克/升)、日本(300毫克/升)和加拿大(300毫克/升)的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)對(duì)飲用水的水硬度沒(méi)有要求，但據(jù)記者了解，美國(guó)的自來(lái)水其實(shí)很“軟”，幾乎沒(méi)有水垢。

值得一提的是，因惡性通貨膨脹“聞名**”的非洲國(guó)家津巴布韋，其飲用水標(biāo)準(zhǔn)對(duì)砷、銅、鉻等指標(biāo)的要求比我國(guó)更嚴(yán)，在無(wú)機(jī)物指標(biāo)中，只有鉛的濃度限值高于我國(guó)新國(guó)標(biāo)。但據(jù)我國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站今年2月報(bào)道，如今有400萬(wàn)津巴布韋人面臨因水污染而帶來(lái)的**威脅。

由此可見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)定得嚴(yán)固然是好，但若是不能落到實(shí)處，對(duì)民眾來(lái)說(shuō)，也只是“浮云”。是的，就算新飲用水標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，但是卻不被執(zhí)行，就猶如一縷煙飄過(guò)，不被**人關(guān)注。希望新標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)，大家能夠認(rèn)同并執(zhí)行起來(lái)，這樣也能體現(xiàn)國(guó)家的執(zhí)行力。