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“農(nóng)藥廢渣鹽”流向餐桌

日期：2025-08-19 17:40
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摘要：

“農(nóng)藥廢渣鹽”流向餐桌。江蘇一公司非法制售“農(nóng)藥廢渣鹽”案件近日在安徽省阜陽市潁泉區(qū)人民法院公開開庭審理。被告人非法制售“農(nóng)藥廢渣鹽”１４０００噸，流入國內(nèi)12個(gè)省、市鹽業(yè)市場，部分“農(nóng)藥廢渣鹽”冒充食鹽流向餐桌。　
去年以來，安徽、江蘇、山西等省查獲多起鹽業(yè)市場制私販私要案，大批工業(yè)鹽甚至“農(nóng)藥廢渣鹽”進(jìn)入市場，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)**帶來嚴(yán)重危害。據(jù)多省鹽業(yè)管理部門介紹，當(dāng)前鹽業(yè)犯罪出現(xiàn)私鹽危害性大、犯罪網(wǎng)絡(luò)化和手段更隱蔽等新特點(diǎn)。鹽業(yè)部門呼吁加強(qiáng)立法，增強(qiáng)打擊鹽業(yè)犯罪力度，建立各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遏制私鹽犯罪猖獗勢(shì)頭。 
 “農(nóng)藥廢渣鹽”冒充食鹽　跨省域形成私鹽販銷鏈 
去年，安徽阜陽鹽業(yè)和公安部門在公路上截獲１８噸私鹽，并順藤摸瓜，發(fā)現(xiàn)了一起性質(zhì)惡劣的“農(nóng)藥廢渣鹽”流入食用市場案件。經(jīng)查，江蘇鎮(zhèn)江海天鹽化公司非法制售“農(nóng)藥廢渣鹽”１４０００噸，流入國內(nèi)12個(gè)省、市鹽業(yè)市場。該公司并無鹽品生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，其生產(chǎn)原料來自鎮(zhèn)江江南化工有限公司生產(chǎn)農(nóng)藥后產(chǎn)生的廢渣。 
鎮(zhèn)江江南化工有限公司主要生產(chǎn)除草劑“草甘磷”，會(huì)產(chǎn)生一種污染性很強(qiáng)的工業(yè)廢渣難以處理。２００９年，商人徐敬東、陶先楚、劉偉等人在鎮(zhèn)江成立了“海天鹽化”公司，從該公司以每噸１０元的價(jià)格收購農(nóng)藥殘?jiān)?/span> 
經(jīng)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)分析與環(huán)境毒理實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，“農(nóng)藥廢渣鹽”中的農(nóng)藥“草甘膦”含量高達(dá)５５毫克／公斤，類似于奶制品中的“三聚氰胺”，明顯高于美國、歐盟、日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易每公斤２０毫克的**標(biāo)準(zhǔn)。安徽阜陽目前未發(fā)現(xiàn)因食用“農(nóng)藥廢渣鹽”而產(chǎn)生的病例，但有專家認(rèn)為可能會(huì)有潛在性危害。 
據(jù)分析，鹽業(yè)市場的制假販私行為主要呈現(xiàn)三大新特點(diǎn)： 
一是制假販私性質(zhì)惡劣，私鹽毒害大。市場上查獲的大量工業(yè)鹽和劣質(zhì)鹽，全部都是不符合國家規(guī)定的食用鹽標(biāo)準(zhǔn)。首先是不含碘，這對(duì)我國正在實(shí)施的食鹽加碘消除碘缺乏危害產(chǎn)生極大影響。安徽省衛(wèi)生部門通報(bào)的*新碘鹽監(jiān)測結(jié)果顯示，安徽省部分地區(qū)碘鹽三率偏低，少數(shù)地區(qū)已經(jīng)接近防控碘缺乏病要求的下限水平。其次，查處出的工業(yè)鹽和劣質(zhì)鹽雜質(zhì)極多，且重金屬超標(biāo)，特別是對(duì)孕婦和兒童危害極大，嚴(yán)重的則可引起中毒。 
江蘇省鹽務(wù)管理局鹽政法制處處長丁如明說，工業(yè)鹽對(duì)人體的危害性越來越大。以往工業(yè)鹽中*大部分為海水制鹽和井礦鹽，雖然在重金屬等衛(wèi)生指標(biāo)方面達(dá)不到食鹽的要求，但是人食用后尚不至于危及健康和生命，流入食鹽市場的后果主要是降低了碘鹽的覆蓋率、影響食鹽加碘消除碘缺乏病工作。而目前，由于化工行業(yè)發(fā)展迅猛，現(xiàn)在的工業(yè)鹽已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的可以“工食”共用，相當(dāng)一部分工業(yè)鹽的外觀與食鹽相似，但卻含有一定量的有毒有害物質(zhì)，一量流入食鹽市場，其后果可想而知。 
二是制假販私呈網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)，規(guī)模越來越大。大多數(shù)鹽品制假販私均為團(tuán)伙作案，內(nèi)部分工明確，單個(gè)案件涉及私鹽數(shù)量從數(shù)十噸發(fā)展到上千噸。例如，安徽查獲的這起毒鹽案中，“海天鹽化”其下屬銷售機(jī)構(gòu)遍布國內(nèi)多個(gè)省市，分級(jí)經(jīng)銷，呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。目前６名犯罪嫌疑人已被抓獲。從查處的案件來看，不合格食鹽和三無鹽產(chǎn)品大都流入邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)、城郊接合部和小型食品加工企業(yè)，點(diǎn)多面廣難以預(yù)防。 
三是犯罪手段更加隱蔽和狡猾。首先是改換工業(yè)鹽或劣質(zhì)鹽的外包裝，采用無字袋或印上元明粉、印染助劑、英文標(biāo)識(shí)等字樣，規(guī)避鹽務(wù)部門的監(jiān)管和群眾監(jiān)督；其次是人貨分離，私鹽販運(yùn)者一般都是電話聯(lián)系買家，談妥后委托第三方運(yùn)輸，即使私鹽被查獲也很難追查上線；再次是事先訂立攻守同盟，被查獲后當(dāng)事人一般都咬定就這一次，并且是流動(dòng)送貨，上線也無從查起。 
我國現(xiàn)行的鹽業(yè)管理?xiàng)l例施行于１９９０年，結(jié)合當(dāng)前市場情況存在一定的滯后性。據(jù)介紹，以江蘇為例，對(duì)工業(yè)鹽的管理主要依據(jù)省政府頒發(fā)的《江蘇省〈鹽業(yè)管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》?！秾?shí)施辦法》規(guī)定，私運(yùn)、私銷、私購、侵銷、倒買倒賣鹽產(chǎn)品的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)就地封存，沒收其鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處罰款。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。但是，上述規(guī)定與《行政處罰法》之間存在沖突，由于《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》中沒有對(duì)非法經(jīng)營工業(yè)鹽行為給予行政處罰的規(guī)定，《實(shí)施辦法》就不能對(duì)該行為規(guī)定行政處罰。 
多地鹽政管理人員建議，適當(dāng)通過國內(nèi)人大立法形式加強(qiáng)對(duì)工業(yè)鹽市場的管理，提高涉鹽犯罪的懲處力度，同時(shí)建立鹽務(wù)、公安部門的常態(tài)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打擊遏制各類制私販私行為，從而確保國家食鹽**，保障持續(xù)性消除碘缺乏危害目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。