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為何要制定PM2.5國家環(huán)境質(zhì)量標準

日期：2025-08-20 07:58
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摘要：

近日，《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》**次向全社會公開征求意見，新的修訂稿中是否回應(yīng)了民眾的關(guān)切?有哪些值得關(guān)注的亮點?
新《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》有三方面突破
為何要制定PM2.5國家環(huán)境質(zhì)量標準?！董h(huán)境空氣質(zhì)量標準》(二次征求意見稿)**制定PM2.5的國家標準。與現(xiàn)行標準相比，主要有3個方面突破：調(diào)整環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分類方案，將現(xiàn)行標準中的三類區(qū)并入二類區(qū);完善污染物項目和監(jiān)測規(guī)范，包括在基本監(jiān)控項目中增設(shè)PM2.5年均、日均濃度限值和臭氧8小時濃度限值，收緊PM10和NO2濃度限值等，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計有效性要求。
在項目限值的設(shè)置方面，修訂稿將污染物項目PM2.5年和24小時平均濃度限值分別定為0.035毫克/立方米和0.075毫克/立方米，綜合考慮了**衛(wèi)生組織關(guān)于大氣污染物環(huán)境風險防控的研究成果和我國當前實際環(huán)境形勢，與**衛(wèi)生組織過渡期第1階段目標值相同，符合我國目前經(jīng)濟發(fā)展階段和環(huán)境管理的需求。
另外，在征求意見稿中，對于臭氧的監(jiān)測除沿用之前的1小時濃度值外，還增加8小時濃度值，這主要是因為，有關(guān)研究表明較低臭氧濃度情況下8小時暴露與健康效應(yīng)更直接相關(guān)，目前主要發(fā)達國家對臭氧的評價也是采用8小時平均濃度值。此次修訂可在環(huán)境空氣質(zhì)量實時報過程中，更有效提示公眾和環(huán)境管理部門防護臭氧的健康影響。
縮小感官感受與指數(shù)的背離感
公眾對于*良天氣的感官感受與空氣污染指數(shù)(API)常有背離之感，造成這種狀況的原因是多方面的。一是目前納入空氣污染指數(shù)的評價因子偏少，已經(jīng)不適應(yīng)我國當前空氣污染評價要求;二是API發(fā)布的周期與傳統(tǒng)意義上的自然日有區(qū)別;三是24小時的周期評價結(jié)果與某一時刻的感官存在一定差異。對于一些經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，PM2.5是造成差異的重要原因之一。目前配合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》修訂而制定的《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日報技術(shù)規(guī)定》頒布實施后，預計可以在一定程度上縮小兩者之間的差異。
AQI比API主要有四個方面改進：將環(huán)境空氣污染指數(shù)(API)改為環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)，與國際通行的名稱一致。評價因子增加了臭氧、CO和PM2.5，以更好地表征環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，反映我國當前復合型大氣污染形勢;調(diào)整了指數(shù)分級分類表述方式，與對應(yīng)級別空氣狀況對人體健康影響的描述更匹配;完善空氣質(zhì)量指數(shù)發(fā)布方式，將日報周期從原來的前一日12時到當日12時修改為0點到24點，并規(guī)定實時發(fā)布SO2、NO2、PM10、CO、PM2.5、臭氧小時濃度和臭氧的8小時濃度。
新指標的設(shè)定對于監(jiān)控和減少我國部分城市霧霾天氣也有一定意義。霧霾包含了兩個不同的概念：霧是相對濕度較高時發(fā)生的自然現(xiàn)象，而霾是一定天氣條件下大量極細微的干塵粒子等均勻地浮游在空中，使水平能見度小于10公里的空氣普遍混濁現(xiàn)象。我國區(qū)域性灰霾天氣日益嚴重，與人為排放的不斷增加，尤其是細顆粒物增加有關(guān)。修訂稿增加PM2.5項目為基本監(jiān)控項目，同時收緊PM10和NO2濃度限值，出發(fā)點就是針對當前危害人體健康和生態(tài)環(huán)境的突出環(huán)境問題，引導有關(guān)區(qū)域的各級政府和社會各界積極開展相應(yīng)的大氣環(huán)境保護工作，防控灰霾等重點大氣污染問題。
改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵是節(jié)能減排
雖然目前已有成熟的PM2.5監(jiān)測技術(shù)，并且我國已經(jīng)在部分城市開展了包括PM2.5在內(nèi)的城市空氣質(zhì)量試點監(jiān)測工作，但由于在國內(nèi)統(tǒng)一開展PM2.5監(jiān)測涉及儀器設(shè)備購置安裝、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、**人員的培訓、財政資金的支持等大量系統(tǒng)的準備工作和能力建設(shè)工作，因此目前在國內(nèi)范圍內(nèi)立即開展PM2.5監(jiān)測工作還有一定難度，需要逐步推開。
《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》修訂增加了PM2.5和臭氧8小時指標、收緊了PM10和NO2限值，這對于加強大氣環(huán)境保護、改善環(huán)境空氣質(zhì)量將產(chǎn)生積極促進作用。同時，我們必須清醒地看到，不管是控制PM10還是PM2.5，改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵是節(jié)能減排，只有排放少了，污染物濃度降低了，加上我們周圍的生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)了，我們的空氣質(zhì)量狀況才能真正得到改善。